节约集约用地  促进科学发展

江都市市长   倪士俊

今年“土地日”的宣传主题是“节约集约用地，促进科学发展”。这个主题意义十分重大，它突出了用地和发展两个要素。全市上下要立足这一主题，坚持以科学发展观为指导，以发展为第一要务，全面落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，正确处理用地与发展关系，走资源节约型道路，以节约集约用地来支持、保障和服务于全面、协调、可持续发展，形成科学发展与科学用地的和谐局面。

节约集约用地必须提高思想认识。人多地少是我市的基本市情，现在人均耕地已不足1亩，且耕地后备资源十分紧缺。近年来，由于建设占用、农业结构调整、灾害损毁等因素，耕地总量不断减少，土地承载压力较为突出。当前，我市正处于加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。发展必然要用地，必然要用大量的土地，因此，全市上下必须牢固树立节约集约用地意识，使有限的土地产出最大的经济、社会和生态效益，使有限的土地资源得到永续利用，实现可持续发展。

节约集约用地必须落实有效措施。当前，从中央到地方对土地都异常关注。国家通过采取从严从紧、有保有压等一系列宏观政策，严把土地供给“闸门”，促进节约集约用地。今年上级下达我市的用地指标与实际用地需求有很大矛盾。要破解这一难题、推进跨越式发展，全市上下必须按照“控制总量、限制增量、盘活存量、提高质量”工作思路，走适合市情的节约集约用地之路。首先要加强土地供应调控，合理编制土地供应计划方案，优先保证重点项目用地，鼓励和引导“三集中”，即工业向开发区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。其次要严把集约用地关口。按照土地利用总体规划要求，实施项目用地与批次用地选址，充分利用存量土地，力争不占或少占耕地。另外，要挖掘存量土地潜力。加大城区内工业企业“退二进三”力度，盘活土地资产。同时，积极开发整理复垦农村土地，缓解耕地占用过多矛盾。

节约集约用地必须形成整体合力。节约集约用地是市、镇两级政府及其部门义不容辞的职责，各级领导要高度重视，自觉守法，严格执法，务求实效。各有关部门要密切配合，齐抓共管，狠抓落实。国土资源部门在严格管理的同时，要积极支持发展，加快推进土地利用和管理方式转变。要在全社会广泛宣传节约集约用地的重要意义，增强全社会节约集约用地意识。

节约集约用地，积极支持发展，是造福全市人民的长远大计。全市上下必须认真贯彻落实科学的发展观。正确处理发展与保护、节约与集约、管理与服务的关系，加强土地市场管理，推进土地节约集约利用，努力在全社会形成“节约集约用地，促进科学发展”的良好风尚，为实现“大干三五年，奋力争进位”目标作出积极的贡献