中共江都市委十届十三次全会隆重召开           

立足新起点 谋求新跨越 开创建设全面小康社会新局面

袁秋年代表市委常委会作工作报告　倪士俊作会议小结

１２月10日，中国共产党江都市第十届委员会第十三次全体会议在城区隆重召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会和省委十届九次全会、扬州市委四届九次全会精神，结合江都实际，回顾总结“十五”发展历程，科学谋划“十一五”发展战略，研究部署2006年工作目标任务，动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，立足新起点，谋求新跨越，为开创建设全面小康社会新局面而努力奋斗。

市委书记袁秋年代表市委常委会作了题为《立足新起点，谋求新跨越，开创建设全面小康社会新局面》的重要讲话，并以书面形式报告了市委常委会今年以来的工作。

袁秋年在讲话中说，“十五”时期全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，凝心聚力谋发展，奋发有为争进位，创造了江都历史上又一个快速发展的黄金期。“十五”时期，我市综合实力明显增强、改革开放加速推进、城乡面貌不断改善、经济社会协调发展、人民生活水平继续提高、“三个文明”建设全面加强。国民经济增长逐年提速，经济运行质态逐步提升，主要经济指标顺利实现和超额完成预期目标。预计今年全市实现GDP200亿元、财政收入18亿元，全社会固定资产投资86亿元，工业技改投入62.5亿元，比上年分别增长15.6%、26%、41%和50.6%，“十五”年均分别递增15.3%、24%、32%和53%。连续五届进入全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列。大力发动全民创业，民营经济迅速发展，“十五”期间平均每年新增私营企业760户，新增民资投入30亿元。对外开放步伐加快，利用外资翻番增长，外经外贸持续发展，实际利用外资5年增长16倍，预计今年可实现1.6亿美元。不断拓宽群众增收渠道，预计今年全市城镇在岗职工人均工资14820元，农民人均纯收入5650元，比2000年分别增加7140元和1993元；城乡居民储蓄存款余额175亿元，人均储蓄存款15900元，是2000年的2.1倍。

袁秋年指出，“十一五”时期是我市全面建设小康社会的决战期，也是工业化转型期、城市化加速期和对外开放扩张期。“十一五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展第一要务，紧紧围绕加快“两个率先”、力争“两个提前”奋斗目标，深入实施工业强市、开放开发、城乡一体、科教兴市、可持续发展五大战略，全面推进经济、政治、文化和社会建设，努力实现全市经济社会发展保持扬州第一、力争苏中领先、挤进全省10强。主要奋斗目标是：GDP年均增长15%左右，财政一般预算收入年均增长25%左右，工业产销年均增长30%左右，农民人均纯收入年均增加600元以上。根据上述指导思想和主要奋斗目标，我们需要把握“六个必须”：一是必须以更快更好发展为主题，二是必须以解放思想为先导，三是必须以转变增长方式为关键，四是必须以深化改革开放为动力，四是必须以统筹协调发展为取向，六是必须以构建和谐社会为目标。

干好“十一五”，首先看头年。袁秋年要求，围绕既定的目标，明年必须切实抓好以下五项重点工作：

一是推进新型工业化，打造产业发展新特色。坚定不移地实施“工业强市”战略，以推进“三重”和“双创”为抓手，壮大规模，优化结构，走新型工业化发展之路。加快培植规模，增强支撑力。明年四大支柱产业总量力争突破400亿元，三年内全市工业总量突破1000亿元。着力培育一批对全市经济社会发展有突出贡献的利税大户。力争到明年底，全市产销过亿元企业80家以上，其中5-10亿元企业5家，10亿元以上企业5家，诚德钢管集团冲刺30亿元。进一步调整优化生产力布局，依托沿江开发和重点镇工业集中区建设，在全市加快形成以沿江工业园区为龙头、以重点镇工业集中区为支撑的工业发展新格局。加快创新步伐，增强竞争力。坚持以信息化带动工业化，鼓励引导企业加快科技创新步伐，加快提升技术装备水平和自主研发水平，全面增强自主创新和吸纳创新能力。切实加强企业家队伍建设，加强市场和技术开发人才、管理人才、技术工人队伍建设，积极引导企业增强创牌意识。加快发展服务业，增强驱动力。坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，增强新型工业化的“双轮”驱动力。

二是主攻“三位一体”，增创区域竞争新优势。坚持以“三位一体”为主抓手，全方位推进开放开发，聚集竞争优势，增强发展后劲。全力推进沿江开发。着重实施“三个并举”：基础设施与工业项目并举，产业带建设与新城区建设并举，沿岸开发与腹地开发并举。大力突破招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的源头活水来抓，外资、民资、国资三资联动，各个击破。着力引进一批基地型、龙头型、旗舰型的大项目，明年力争引进千万美元外资项目10个以上。进一步落实好鼓励投资创业的各项激励政策和扶持措施，力争明年新发展私营企业1400家、个体工商户6000户，利用民资突破95亿元，新增民资注册资本40亿元。力争全年吸纳国资投入10亿元以上。着力主攻重大项目。大发展需要大项目的支撑。明年力争实施5000万元以上项目70个，其中亿元以上项目20个，10亿元以上项目3个，确保工业技改投入突破90亿元，力争100亿元。

三是统筹城乡发展，建设社会主义新农村。坚持以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，科学规划，扎实推进，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。积极推进城乡一体化，构建“一主两翼”城市发展格局，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，加快“工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”；加快建设全面小康村，明年力争再创建30个全面小康村；充分挖掘农业内部增收潜力，加快农业产业化步伐，落实支农惠农政策，促进劳动力转移，发挥建筑业优势，开辟农民增收新渠道。

四是坚持以人为本，迈开构建和谐社会新步伐。促进社会和谐，是我市加快“两个率先”、力争“两个提前”的重要目标和重要保证。要按照统筹发展、兼顾利益、重在建设的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实有效地推进和谐社会建设。要加强民主法制建设，大力弘扬先进文化，加快发展社会事业，全力维护社会稳定，注重生态环境建设。

五是加强和改进党的领导，开创争先进位新局面。谋划“十一五”，干好第一年，关键在党，关键在人。全市广大党员干部要以学习贯彻党的十六届五中全会精神为动力，瞄准新目标，增强新本领，开启新征程。坚持与时俱进，进一步增强领导发展的本领；坚持执政为民，进一步增强服务群众的本领；坚持求真务实，进一步增强狠抓落实的本领；坚持勤政廉政，进一步增强拒腐防变的本领。
    市委副书记、市长倪士俊对会议作简要小结，并对贯彻会议精神和当作工作提出要求。他要求，各镇、各部门要把贯彻落实这次全会精神作为当前工作的重点，结合先进性教育活动，尽快将会议精神传达到每个党员干部、传达到基层群众，切实把广大干部群众的思想统一到党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委十届九次全会、扬州市委四届九次全会和市委这次全会精神上来，用会议的精神指导“十一五”规划的编制，引领明年和“十一五”的发展。必须不断解放思想、激发发展活力，当前要在“好与快”、“破与立”、“取与予”等方面辩证地看问题。必须突出工作重点、增创竞争优势，坚持创造特色，坚持突破重点，坚持统筹发展。必须坚持真抓实干，提高组织程度。明年乃至“十一五”发展的大政方针已定，关键是要抓落实。要细化目标抓落实，明确责任抓落实，强化考核抓落实。

就当前工作，倪士俊强调抓好八个方面的工作：一是全力冲刺保目标。12月份，是全年各项工作的“收官”阶段，也是决战阶段，各镇、各部门要认真回顾并细致排查今年各项工作的完成情况，全面保，力争超。二是认真编制好“十一五”规划。三是奋力夺取新年“开门红”。要组织工业经济“开门红”、务求项目建设“开门红”、力促招商引资“开门红”。四是加快推进重点工程。沿江开发要做到基础设施项目、工业项目“两手抓”，园区建设要做到在建项目、储备项目“两手抓”，城市建设要做到扫尾工程、来年工程“两手抓”，交通、水利等基础设施要做到年度工程、配套工程“两手抓”。五是精心组织冬春“三农”工作。六是高度关注民生。要切实做好社会保障工作，做好节日优抚优待工作，加大清欠农民工工资力度，精心组织节日走访慰问活动。七是切实维护社会稳定。要高度重视来信来访，加强社会治安综合治理，认真抓好安全生产。八是统筹兼顾其他工作。要精心安排节日生活，扎实开展第三批先进性教育活动和冬训工作，精心组织开展“三下乡”工作，严格落实党风廉政建设责任制。